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云南加快構建生態環境管理新體制 今年底基本完成環保垂改任務
發布日期:2019年12月26日 18:25  瀏覽:  作者:  來源:中國環境報網  打印正文

中國環境報記者蔣朝暉 見習記者陳克瑤12月26日昆明報道 云南省生態環境廳今日召開全省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革(以下簡稱環保垂改)工作進展情況新聞發布會。

截至目前,云南省在構建省級督察體系、規范干部雙管模式、調整監測管理體制、加強執法隊伍建設、建立高效運行機制、建立議事協調機構等方面均取得實質性進展,相關改革任務今年年底基本完成,2020年按照新制度高效運行。

云南省生態環境廳副廳長方雄介紹,云南省委、省政府高度重視環保垂改工作,省生態環境廳充分發揮省環保垂改工作領導小組辦公室作用,加強統籌謀劃,嚴格按照《云南省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》,積極推進環保垂改工作落地落實見成效。在生態環境部、相關省級部門和州(市)大力支持下,經過全省生態環境系統廣大干部職工不懈努力,云南省生態環境系統新的管理體制逐步形成。

在構建省級督察體系方面,云南省將州(市)、縣(市、區)兩級生態環境部門的環境監察職能上收,由省生態環境廳統一行使。強化生態環境?;ざ講熘澳?,配強省生態環境廳專職負責生態環境督察的領導,加強省級生態環境?;ざ講炷諫杌菇ㄉ?,建立生態環境?;ざ講熳ㄔ敝貧?。目前,在省生態環境廳機關設立省生態環境?;ざ講彀旃?,承擔省級生態環境?;ざ講熳櫓鞴ぷ?。另設立4個生態環境?;で蚨講彀旃?,由省生態環境廳統一調度開展督察工作。同時,配備了若干名副廳級督察專員和正處級督察員。

在規范干部雙管模式方面。州(市)生態環境局實行以省生態環境廳為主的雙重管理,仍為州(市)政府工作部門。縣(市、區)生態環境局調整為州(市)生態環境局的派出分局,由州(市)生態環境局直接管理,領導班子成員由州(市)生態環境局任免。省生態環境廳研究制定了《關于進一步規范和明確省以下生態環境機構干部選配和管理的暫行規定》,理順州(市)生態環境部門領導班子成員的雙重管理制度。

在調整監測管理體制方面,省生態環境廳統一負責全省及各州(市)、縣(市、區)生態環境質量監測、調查評價和考核工作,實行生態環境質量省級監測、考核。現有州(市)生態環境監測機構調整為省生態環境廳駐州(市)生態環境監測機構,由省生態環境廳直接管理。省級和駐州(市)生態環境監測機構主要負責生態環境質量監測工作。現有縣(市、區)生態環境監測機構主要職能調整為執法監測,隨縣(市、區)生態環境分局一并上收到州(市)。目前,省委編辦批復同意將16個州(市)級生態環境監測機構統一上劃省級,由省生態環境廳直接管理。

在加強執法隊伍建設方面,調整完善省生態環境執法監管職能,生態環境執法重心向州(市)、縣(市、區)下移,加強基層執法隊伍建設,強化屬地生態環境執法。結合綜合行政執法改革,整合有關部門污染防治和生態?;ぶ捶ㄖ霸?、隊伍,規范設置生態環境執法機構。目前,省生態環境廳內設生態環境執法局,原省環境監察總隊參照公務員法管理工作人員全部轉隸廳機關,加強省級執法力量。

在建立高效運行機制方面,一是構建縱向聯動協作機制,進一步明確省生態環境廳駐州(市)生態環境監測機構、省生態環境執法局、省輻射環境監督機構與州(市)相關機構協作機制。二是構建橫向聯動協作機制,健全生態環境部門與有關部門的聯席會商、聯動執法、應急響應機制。三是構建區域聯動協作機制,推行跨區域、跨流域生態環境聯防聯控,加強聯合監測、聯合執法、交叉執法、生態補償,積極推動跨區域、跨流域生態環境問題解決。四是構建信息共享協作機制,省生態環境廳牽頭構建省、州(市)、縣(市、區)生態環境質量監測信息共享機制,組織實施生態環境質量監測、污染源監控信息傳輸網絡與生態環境監測大數據平臺的建設和運行等工作,實現與州(市)政府及州(市)生態環境部門、縣(市、區)政府及縣(市、區)生態環境部門互聯互通、實時共享、成果共用。

在建立議事協調機構方面,建立省、市、縣三級議事協調機制,充分發揮其綜合協調作用,進一步加強統籌銜接和任務部署。各級設立生態環境?;の被?。目前,省級生態環境?;の被嵴諮芯科鴆莨討?,待省級明確后,市、縣級參照省級設立本級生態環境?;の被?。

方雄說,下一步,云南省將嚴格落實改革政策措施,公開公平公正開展劃轉工作,妥善解決人員劃轉、轉崗、安置等問題,確保生態環境隊伍穩定。各級財政要做好改革經費保障工作,省生態環境廳駐州(市)生態環境監測機構人員和工作經費由省級保障,縣(市、區)生態環境機構人員和工作經費由州(市)級統一保障。




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