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云南補短板力破治氣新難題 今年1月-11月全省環境空氣質量優良率為97.9%
發布日期:2019年12月24日 17:51  瀏覽:  作者:  來源:中國環境報  打印正文

本報記者蔣朝暉

受不利氣象條件等多種因素影響,連年保持環境空氣質量全國領先的云南省在2019年上半年一度陷入了大氣污染防治工作窘境:1月-5月,全省城市空氣質量優良天數比率為95.7%,較往年出現大幅下降。其中,西雙版納傣族自治州(以下簡稱西雙版納州)景洪市、臨滄市臨翔區被生態環境部列入全國點名預警的52個城市。

在史無前例的嚴峻形勢下,云南省知難而進,變壓力為動力,匯集多方專家深挖大氣污染成因,采取多種強有力措施控源減污,動員全社會共同參與藍天保衛戰。經過近一年艱苦奮斗,云南省大氣污染防治這場硬仗已取得明顯成效。

監測數據表明,2019年1月-11月,全省16個州(市)政府所在地城市空氣質量優良天數比率已提高到97.9%。

邀請專家,科學分析大氣污染新形勢

云南省生態環境廳大氣環境處處長白云輝介紹,2019年1月-5月,全省城市空氣質量優良天數比率較往年出現大幅下降,這一情況始料未及且前所未有。

監測數據顯示,2019年1月-5月,全省16州(市)政府所在地城市細顆粒物(PM2.5)濃度平均值為29微克/立方米,與上年同期平均值25微克/立方米相比上升16.0%,與2018年全年平均值19微克/立方米相比上升52.6%。其中有4個城市PM2.5濃度平均值超過《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,景洪市(48微克/立方米)、臨翔區(43微克/立方米)被生態環境部列入全國點名預警城市。

2019年1月-5月,全省16州(市)政府所在地城市空氣質量優良天數比率為95.7%,與上年同期的99.6%相比下降3.9個百分點,與2018年全年99.8%相比下降4.1個百分點。

面對嚴峻的事實和群眾的質疑,云南省痛定思痛,采用各種有效手段,千方百計找準環境空氣質量異常原因。

云南省生態環境廳在對全省大氣污染防治工作進行全面認真梳理、組織技術力量查找分析污染源的基礎上,于2019年6月14日邀請生態環境部大氣環境司相關負責人及國家級環保、氣象、科研等方面的專家,對環境空氣質量下降原因進行會商和研判。專家一致認為,造成2019年1月-5月云南省環境空氣質量下降的主要原因有4個方面。

一是受全球氣候變暖和厄爾尼諾事件導致的異常氣候影響,云南省持續高溫少雨,大范圍靜穩天氣頻發,造成臭氧濃度升高,細顆粒物不易擴散。

二是由于北方冷空氣南下勢力較弱,西南季風較強,更加有利于東南亞國家生物質焚燒產生的顆粒物等污染物向云南省傳輸,從而造成區域性污染,嚴重影響了云南省的環境空氣質量。

三是持續高溫干旱,導致云南省森林火災頻發,同時境內森林防火計劃燒除也對環境空氣質量造成了不利影響。

四是部分地區建筑施工和相關揚塵排放量居高不下。

專家組分析研判的四大主因,為云南省有的放矢打好大氣污染防治攻堅戰提供了強有力支撐。

精準施策,全力打開攻堅克難突破口

云南省在切實找準環境空氣質量下降成因的基礎上,迅速制定針對性措施,切實提高各級黨委政府對大氣污染防治工作重要性、復雜性和緊迫性的認識,把大氣污染防治工作作為生態環境?;すぷ韉鬧刂兄刈ソ糇ナ?。

據了解,云南省每月調度1次全省50項藍天保衛戰重點攻堅任務落實情況,每月通報1次全省16州(市)環境空氣質量約束性指標完成情況。省環境污染防治工作領導小組辦公室先后于2019年8月5日、9月10日下發《關于確保完成2019年及“十三五”全省環境空氣質量約束性指標的通知》(以下簡稱《通知》)、《關于認真落實臭氧污染防治工作的函》(以下簡稱《函》)。

《通知》對2019年至2020年各州(市)政府切實抓好日常措施、強化重點時段管控、及時啟動應急預案等重點工作提出明確要求。

如在2019年8月-2020年12月期間,暫停實施森林防火計劃燒除。加強城市揚塵綜合治理,建立健全城市建筑工地揚塵污染防治網格化監管機制,建筑施工工地要切實做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強對高污染燃料禁燃區的管控,禁止銷售、燃用高污染燃料;加大對火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、有色金屬冶煉、煉焦、石化等7個重點行業的執法力度。

同時,根據全省出現輕度及以上污染天數主要集中在每年3月-5月及11月-12月的實際,要求相關州(市)嚴格落實好錯峰建設、限產限排、人工降雨等管控措施。

2019年1月-8月,云南省出現輕度及以上污染天數為113天,其中以臭氧為首要污染物的超標天數64天。對此,《函》從深化氮氧化物污染治理、開展重點行業揮發性有機物綜合治理、強化科技支撐3個方面,對各州(市)政府2019年至2020年扎實做好臭氧污染防治各項工作提出具體要求。

同時,云南省還于近期舉辦了全省汽車維修、包裝印刷等重點行業,以及10州(市)政府所在地城市重點企業揮發性有機物綜合治理培訓班,竭力幫助企業學會臭氧治理方法和措施。

云南省大氣污染防治工作的總體要求、工作目標、主要任務和具體舉措更加明確,為各州(市)解決區域突出問題指明了方向、提供了抓手。

全省聯動,持續鞏固污染防治新成效

云南省在認真落實日常防治措施、建立長效監管機制的同時,嚴格實施藍天保衛戰量化問責,對PM2.5濃度同比明顯上升的、環境空氣質量綜合指數同比明顯上升的、環境空氣質量約束性指標完成情況遠滯后于時序進度要求的城市,實施“每月預警、季度約談、年度問責”的工作機制,強化壓力傳導,確保責任落實。

2019年10月,云南省生態環境廳在昆明組織召開2019年及“十三五”環境空氣質量約束性指標落實情況座談會,與曲靖、玉溪、普洱、昆明、西雙版納、紅河、保山、昭通、臨滄、文山10個州(市)就落實《通知》《函》兩個文件的情況進行“一對一”座談,共同直面存在的突出問題,認真研究具體解決辦法,打響秋冬季大氣污染防治攻堅戰。

在云南省生態環境廳的高效指導和協調下,全省上下有效聯動,大氣污染防治工作所需人力財力物力得到有效保障,各項工作及時落地落實落細。

據了解,云南省各州(市)、縣(市、區)黨委政府認真落實大氣污染防治主體責任,著眼年度目標任務,通過調整優化產業結構,推進產業綠色發展;加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系;積極調整運輸結構,發展綠色交通體系;優化調整用地結構,推進面源污染治理等多種舉措,最大限度控制和削減了區域污染量。

經過全省上下堅持不懈共同努力,云南省大氣污染防治工作取得了新成效,2019年1月-11月,景洪市、臨滄市PM2.5濃度平均值均為31微克/立方米,全省16個州(市)政府所在地城市環境空氣質量指標平均濃度均已達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準。

據了解,當前,云南省正在加緊督促昆明市、曲靖市對燃煤火電機組加快實施超低排放改造,按期完成2019年度國家級重點減排項目建設任務。同時,已編制完成《滇中大氣污染聯防聯控工作方案》。

白云輝表示,下一步,云南省將采取更加有力措施,認真貫徹落實省政府印發的《云南省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》,進一步加強環境空氣質量管控,采取最嚴格的措施,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策、攻堅克難,切實做好大氣污染防治各項工作,確保完成國家下達云南省2019年及“十三五”環境空氣質量約束性指標,全力打贏藍天保衛戰。




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